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关于征求广东省《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》(征求意见稿)意见的公告
作者:     发表时间:2019-11-21    [浏览量:2]
摘要:   为遵循执行农业村庄部等十部委《关于加速推动水产饲养业绿色展开的若干定见》(农渔发〔2019〕1号),加速推动我省水产饲养业绿色展开,立异渔业展开形式,推动......

   为遵循执行农业村庄部等十部委《关于加速推动水产饲养业绿色展开的若干定见》(农渔发〔2019〕1号),加速推动我省水产饲养业绿色展开,立异渔业展开形式,推动渔业高质量展开,促进工业转型晋级,使我省水产饲养业在全面饯别新展开理念中开新花、结硕果。现结合我省水产饲养实际情况,我厅起草了《关于加速推动水产饲养业绿色展开的施行定见》(寻求定见稿)。现向社会揭露寻求定见,欢迎提出宝贵定见和主张。寻求定见截止时刻为2019年12月15日。
  (信函地址:广州市先烈东路135号广东省农业村庄厅渔业展开处,联系电话:020-37289195,传真020-37289903)
  附件:《关于加速推动水产饲养业绿色展开的施行定见》(寻求定见稿)
  广东省农业村庄厅
  2019年11月18日
  为遵循执行农业村庄部等十部委《关于加速推动水产饲养业绿色展开的若干定见》(农渔发〔2019〕1号),加速推动水产饲养业绿色展开,立异我省渔业展开形式,推动渔业高质量展开,促进工业转型晋级,使我省水产饲养业在全面饯别新展开理念中开新花、结硕果。现结合我省水产饲养实际情况,提出以下施行定见。
  一、整体要求
  (一)辅导思想。全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,深化遵循习近平总书记对广东重要讲话和重要指示指示精力,以施行村庄复兴战略、粤港澳大湾区展开规划大纲、“一带一路”建造为引领,以满意公民对优质水产品和美丽水域生态环境的需求为方针,以推动供应侧结构性变革为主线,以优化结构、提质增效为着力点,以统筹好变革和展开为要害,以商场引领为底子抓手,勇于立异,加速构建我省水产饲养业绿色展开的空间格式、工业结构和出产方法,加速建造水产强省,奋力为完成广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要定位和荣耀使命做出更大奉献。
  (二)首要方针。科学构建水产饲养绿色展开新格式,施行“五个一”工程,全面促进全工业相关展开,着力打造千亿级绿色饲养工业链和若干个百亿级绿色饲养工业集群,保证绿色展开与绿色出产走在全国前列。到2022年,我省水产饲养业绿色展开各项方针显着进步。空间布局得到优化,建成50个省级以上良种基地,一批省级以上现代渔业工业园,健康饲养演示面积比重达65%以上,工业显着构成集群联动展开。生态饲养形式得以推行,规划化池塘、陆基工厂化和近海网箱饲养出产设备化、机械化、科技化水平显着进步。展开多种形式适度规划运营,龙头企业优势充沛得以发挥,水产饲养户和现代渔业展开有机联接,供应面向饲养户的社会化服务,小散饲养户步入现代渔业展开轨迹。产地环境与产质量量同步进步,要点饲养区域根本完成合格排放,水产品产地质量监测合格率保持在98%以上。到2035年,构成科学合理的水产饲养工业体系、出产体系、运营体系,渔业立异力和竞争力明显增强,根本建成水产饲养绿色展开强省。
  二、加强科学布局,强大展开规划
  (三)施行饲养水域滩涂规划。与疆土空间规划相联接,拟定发布省、市、县(区)饲养水域滩涂专项规划,科学合理确认饲养区、约束饲养区、制止饲养区,安稳水产健康饲养面积,保证饲养出产空间,规划引领水产饲养科学布局。
  (四)优化区域饲养出产布局。以大湾区为中心,构建 “一核一带一区”区域展开格式。展开绿色饲养、引导特征饲养,珠三角区域,要点以进步科技含量和加工流转体系支撑才能,进步渔业绿色化水平;粤东、粤西及珠三角区域,鼓舞展开深远海绿色饲养,深远海大型智能化饲养渔场建造;粤北区域,大力推行归纳种养、生态饲养。
  (五)建造渔业现代工业园区。以工业集聚、联农带户、区域品牌创立为导向,创立一批支撑水产饲养绿色展开的现代渔业工业园。以广东省现代农业(水产)工业园为依托,展开绿色饲养技能、形式的推行和演示创立。支撑建造一批鱼虾贝藻立体饲养省级演示区。
  三、改变饲养方法,进步资源效能
  (六)推动水产种业高质量展开。构建全省水产种质资源库,推动建造智慧种业买卖和种苗质量追溯体系,构建水产资源防疫及买卖溯源途径。加强水产苗种产地检疫、监督法律作业和维护区建造,维护特有当地性种质资源。加大对水产苗种的持续性、定向性投入,统筹整合现有涉农资金加大对水产苗种作业的投入力度,扶持种类良种培养和无规则疫病水产苗种场建造,维护和发掘广东特征优质种类。支撑严重育种立异联合攻关,培养一批“育繁推”一体化种业龙头企业,支撑水产遗传育种及规划化出产。
  (七)推行生态健康饲养形式。健全各级水产技能推行体系,树立底层协管准则和信息服务途径,拓展途径技能推行及绿色水产品商场服务功用。展开水产饲养绿色展开技能形式演示宣扬推行,量体裁衣推行良种良法、疫苗免疫、健康饲养和绿色展开形式技能。完善生态防控办法,鼓舞阶段性疗养、饲养种类轮作。创立一批水产健康饲养演示场、演示县。
  (八)进步饲养设备和配备水平。推动企业研制、树立水产与水稻、水生蔬菜等共生互利的渔农生态出产体系。施行池塘规范化改造,鼓舞研讨淡水池塘饲养环境生态要害技能,研制精准作业配备和智能化饲养管控体系。鼓舞工厂化水产饲养智能化配备与办理体系的研制,树立工厂化水产饲养规范体系。支撑企业建造以智能渔场和饲养工船为中心的深海大型工业化渔业归纳途径。在设备渔业设备出产范畴推动施行农机补助方针。鼓舞各地经过以奖代补、先建后补等方法,支撑村团体、水产饲养户展开渔业基础设备建造和管护。
  (九)加强渔业科技协同立异。加强绿色安全的饲养用药物、疫苗、协作饲料研制和推行。加大穿插学科研讨投入,促进生物、工程等学科穿插范畴的协作与立异,大幅进步饲养污染减排技能。探究树立水生动物检疫一起互认机制。树立多元化投入机制,鼓舞企业参加严重技能课题的攻关,培养具有高科技研制才能的水产饲养企业。
  四、推动途径建造,疏通产销途径
  (十)完善饲养出产运营体系。引导同一区域同一工业的饲养户依法组成工业协会、联合会,一起对接商场,进步商场竞争才能。活跃扶持和培养有较强辐射才能的龙头企业、水产专业协作社,经过“龙头企业+基地+农户”、“协作社+基地+农户”等形式,健全工业链利益联合机制,构成绿色展开运营联合体。树立健全水产饲养社会化服务体系,完成饲养户与现代水产饲养业展开有机联接。
  (十一)推动工业链资源交融。树立商场端对绿色饲养出产的要害性牵引效果,着力打造出产、物流、加工、商贸、消费等环节联接疏通的工业链,引导饲养出产环节走绿色展开之路,构成千亿级工业链和若干个百亿级工业集群。对渔业数据资源进行整合,构建渔业大数据途径,深化大数据在渔业出产、运营、办理和服务等方面的立异运用。树立全省水产饲养企业沟通协作展开服务途径,促进职业表里交融立异展开。推动企业物流基地建造,支撑冷链先进配送组织形式。支撑安全鲜活水产品产销对接演示单位创立,树立以电商、大型社区为依托的产销对接途径。举行饲养企业与流转加工、金融服务、电子商务、信息科技等方面企业的沟通对接会。展开农业出产性服务业。树立区域农业出产性服务归纳途径。大力培养习惯饲养户需求的多元化多层次农业出产性服务组织,要点展开水产饲养户急需的渔资供应、绿色出产技能、渔业废弃物资源化运用、渔机作业、水产品初加工等服务范畴。
  (十二)推介绿色优质水产品品牌。展开绿色水产品品牌宣扬、推行、推介活动,要点加大区域品牌创立与公益宣扬。以渔业文明节庆活动、“粤菜师傅”工程为依托,发掘和进步绿色水产品价值。定时发布取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地舆标志认证的水产品信息,鼓舞当地对经过“三品一标”认证的水产饲养企业给予方针扶持和奖赏。
  五、改进饲养环境,显示生态要求
  (十三)展开水产饲养尾水办理。依法展开水产饲养项目环境影响点评。省级农业村庄部分担任水产饲养用水的规范拟定、监管,规范化行政主管部分、生态环境部分会同农业村庄部分担任水产饲养尾水排放规范的拟定、监管,压实饲养企业主体职责及当地政府监管职责。鼓舞采纳进排水改造、生物净化、人工湿地、栽培水生蔬菜花卉等技能办法展开会集连片池塘饲养区域和工厂化饲养尾水处理,推动企业节水减排技能晋级改造,施行尾水合格排放工程,树立一批尾水会集处理演示基地。执行饲养尾水排放属地监管职责和出产者环境维护主体职责。
  (十四)收回水产饲养废弃物。鼓舞运用可降解环保型网衣、浮球等网箱饲养资料。加大水产饲养悬浮废物搜集设备投入。探究构建由政府、饲养户、协作社、企业一起参加的废旧饲养设备、饲养废弃物收回体系。
  (十五)完善绿色水产品品控体系建造。推动绿色水产品查验检测认证服务商场化进程。健全水产品全程溯源体系以及产地认证。树立完善供港澳规范水产品查验同享途径,推动供港绿色水产种类类多样化,建造一批大湾区水产品供应基地。
  六、强化出产监管,保证工业安全
  (十六)健全水生动物疫病防疫体系。加强水生动物疫病防控和疫情预告体系建造。完善省级疫病防控中心、市级防疫站和县级防治站疫病监测体系。加强严重水生动物疫病监测预警陈述;施行病死饲养水生动物无害化处理。强大渔业执业兽医部队,加强渔业村庄兽医存案和训练。展开水生动物疫病免疫试点补助。
  (十七)强化投入品办理。严厉打击制售假劣水产饲养用饲料、兽药的行为。加强水环境改良剂等制品办理。依法树立健全水产饲养投入品运用记载准则,加强水产饲养用药辅导,加强对水产饲养投入品运用的法律检查,严厉打击违法用药和违法运用其他投入品等行为。
  (十八)加强质量安全监管。加速推动水产品监管体系和追溯体系建造,加大抽检覆盖率,施行水产品“产地准出、商场准入、质量可追溯”准则。切实执行出产运营者质量安全主体职责,树立渔业信誉点评体系和质量安全职责追查准则。加速推动规范化出产和优质水产品认证。
  七、拓展展开空间,扩展绿色效应
  (十九)添加渔业生态旅游产品供应。加强城市水系及村庄坑塘水沟整治,放养景象种类,发挥水产饲养美化环境功用。满意人们对接近天然的需求,为大众供应渔业科普和渔事体会场所,推动传统水产饲养场生态化、休闲化改造,展开休闲参观渔业,充沛发挥渔业生态旅游功用。
  (二十)充沛发挥清水渔业、增殖渔业功用。充沛运用清水渔业改进水质功用,培养和支撑公益组织展开清水渔业,展开“以水养鱼,以渔清水”的调和生态工业。扶持企业树立立体生态饲养体系,科学点评水产饲养生态归纳效益。完善外来物种危险监测点评与防控机制。抓好海洋伏季休渔,施行水生生物资源维护和海洋草场建造举动。加强增殖放流活动监管,施行增殖放流规划,立异增殖放流新形式,新建省级增殖放流基地,充沛发挥增殖放流推动渔业资源维护、促进渔民增收功用。
  (二十一)加强粤港澳大湾区沟通协作。结合粤港澳大湾区建造、“一带一路”建造等严重战略施行,培养大型水产饲养企业,鼓舞港澳人才在广东展开绿色水产饲养业。鼓舞和支撑展开大湾区渔业规范认证认可,建造一批大湾区水产品质量认证供应基地。推动渔业文明及衍出产品沟通协作,扩展我省水产品影响力。
  八、加强方针支撑,执行保证办法
  (二十二)多途径加大支渔资金投入。充沛发挥财政资金的引导效果,树立政府引导、出产主体自筹、社会资金参加的多元化投入机制,统筹整合涉农财政资金,加大对渔业工业的扶持力度,会集投入要点项目、要点使命和要害环节。将渔业现代种业建造、现代渔业设备配备、展开绿色渔业、渔业新业态新工业等范畴归入要点支撑规划。
  (二十三)立异金融支渔形式。树立渔业主管部分与金融机构和谐联动机制。支撑银行、稳妥、担保等金融机构运用渔业工业园、协作社、专业协会等途径资源,探究展开合作稳妥、渔业借款、信贷担保。发挥广东省农业供应侧结构性变革基金、各级工业基金的引导效果,撬动更多社会本钱投入我省渔业范畴;经过本钱招商,引进省表里优质大型渔业工业化龙头企业,鼓舞契合条件的渔业企业参加IPO、并购重组等多种方法,经过本钱驱动渔业工业高质量展开。
  (二十四)依法维护饲养者权益。清晰设备农用地办理支撑方针。拟定农业用电优惠方针,下降农业用电电价。稳步推动村庄土地准则变革,安稳团体所有饲养水域滩涂承揽运营联系,依法确认承揽期。依照不动产一致挂号的要求,加强水域滩涂饲养土地承揽运营权一致挂号作业,鼓舞展开长时间安稳的鱼塘租借形式。
  (二十五)加强组织领导和督促检查。各地政府要加强部分协作,把水产饲养绿色展开放在首要方位,加强饲养生态环境的整治和监测作业,强大绿色优质水产品规划,细化一批针对性、实效性强的扶持方针。省级加强督促检查,将水产饲养业绿色展开归入省级生态文明建造、村庄复兴战略的方针点评内容。
  (二十六)强化法律监管。各地政府严格执行涉渔法律法规,在规划编制、项目组织、资金运用、监督办理等方面采纳有用办法,保证绿色展开计划各项使命执行到位。加强水产饲养法律,强化普法宣扬,营建全省水产饲养绿色展开良好氛围。 日期:2019-11-20  

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