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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《牧区现代化三年行动方案(2020—2022年)》的通知
作者:     发表时间:2020-12-17    [浏览量:2]
摘要:各有关盟行政公署、市人民政府,各有关旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各有关企业、事业单位: 经自治区人民政府赞同,现将《牧区现代化三年举动计划(20......

各有关盟行政公署、市人民政府,各有关旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各有关企业、事业单位:     经自治区人民政府赞同,现将《糖果派对试玩网站牧区现代化三年举动计划(2020—2022年)》印发给你们,请结合实践,仔细遵循执行。     ___自治区人民政府作业厅     2020年12月10日     (此件揭露发布)       为厚实推动牧区现代化建造,保证获得实效,结合自治区实践,拟定本计划。     一、全体要求     (一)辅导思维。以___新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深化遵循______调查___重要讲话重要指示指示精力,全面执行自治区党委和政府决议计划布置,依照“工业兴隆、生态宜居、乡风文明、处理有用、日子富裕”总要求,统筹推动草原生态维护、培养展开优势特征工业、立异系统机制、补齐公共服务短板等要点作业,首先探究以生态优先、绿色展开为导向的牧区高质量展开新路子。     (二)根本准则。     1.坚持生态优先、绿色展开。坚持生态定力,严守生态红线,严厉执行生态功用区规划,严厉执行根本草原维护、禁牧休牧、草畜平衡和草原生态维护监测评价四项根本准则,活跃改变草原畜牧业展开方法,科学运用草草场,促进牧区经济与人口、资源、环境和谐展开。     2.坚持量体裁衣、杰出特征。统筹考虑牧区经济展开条件、基础设备建造、资源环境状况、前史文明传统等要素,合理拟定规划计划,承认试点方针和作业要点,差异化推动,不搞“一刀切”“齐步走”,保证契合当地实践,表现牧区特征。     3.坚持试点先行、以点带面。依照先易后难、先点后边的准则,经过试点演示不断探究堆集经历,掌握方针标准,避免脱离实践,避免一哄而上和生搬硬套,根绝垒大户堆盆景、搞形象工程、政绩工程。     4.坚持全体推动、立异打破。从大局出发,全面推动草原生态维护、立异出产运营系统、展开优势特征主导工业、推动一二三工业交融展开、加强基础设备和公共服务等要点作业,掌握关键环节,激起立异动力,完结要点打破。     5.坚持政府主导、牧民主体。盟市、试点旗要点抓好组织领导、统筹和谐、规划建造、方针引导,不大包大揽,不搞逼迫指令。树牢以人民为中心的展开思维,把大众认同、大众参加、大众满意作为根本要求,引导牧民投工投劳,激起广阔牧民的活跃性、主动性和创造性。     (三)方针使命。到2021年,完结阿巴嘎旗、新巴尔虎右旗、乌拉特中旗、阿鲁科尔沁旗等4个试点旗的建造使命。从2022年起,逐渐扩展到33个牧业旗,全面推开牧区现代化建造,完结生态环境继续改进,现代化草原畜牧业获得明显前进,公共服务系统和方针系统根本齐备,牧区底层处理系统根本构成,处理才能明显进步,在全国牧区现代化进程中走在前列,首先建成牧区现代化演示区。     二、要点使命     (一)进一步加强草原生态维护建造。     1.深化生态文明宣扬教育。继续推动___生态文明思维和______调查___重要讲话精力落地生根,罗致草原文明崇尚天然、珍爱生态环境、重视资源永续运用的理念,广泛宣扬推行草原维护与畜牧业展开双赢的典型经历,使生态优先、绿色展开成为广阔干部和牧民的一起理念。(职责单位:相关盟市、旗,自治区林草局、农牧厅)     2.严厉执行禁牧草畜平衡准则。结合下一轮草原补奖方针,合理划定禁牧区和草畜平衡区,活跃推动执行禁牧和草畜平衡及春季休牧准则,分旗核定合适载畜量,完善草畜平衡处理办法,加强法律监管和查核,完结草畜平衡。(职责单位:相关盟市、旗,自治区林草局、农牧厅)     3.活跃推动草草场标准有序流通。树立一致的草草场流通途径,健全旗、苏木城镇、嘎查村三级流通程序。鼓舞草草场在本团体经济组织内部流通,强化对流通草草场的监管,严厉执行草畜平衡。一起活跃推动合作社、联户展开草原网围栏并网运营,处理草场碎片化问题,探究草场资源科学运用新形式。(职责单位:相关盟市、旗,自治区林草局)     4.严厉执行维护办法。完善根本草原划定作业,并将根本草原与生态红线相结合,严厉约束在草原上新上矿藏开发项目,从严操控新建风电、光伏项目。加强矿山处理,施行“一矿一策”。排查草原牧区水库,严厉操控草原上建筑水库,严厉执行“量水而行”要求,强化用水总量和用水强度操控,加速地下水超采(超载)处理,从严操控新增灌溉饲草料地建造。(职责单位:相关盟市、旗,自治区天然资源厅、水利厅,___电力〔集团〕有限职责公司、国网___东部电力有限公司)     (二)加速展开草原畜牧业。     5.培养强大现代肉牛工业。加速良种化进程,坚持以西门塔尔牛和安格斯牛为主的专门化肉用品种改良方向,大力推行优质冷冻精液人工授精,进步个别产出效益。大力推动繁育基地建造,活跃引导牧户加强养殖和繁育处理,推行应用标准化养殖技能,杰出进步繁殖率。加大专门化企业育肥力度,建造活畜交易商场。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅、财务厅、展开变革委)     6.做大做强肉羊工业。着力抓好当地良种选育进步作业。杰出乌珠穆沁羊、苏尼特羊和呼伦贝尔羊的主导地位,加大种羊场建造力度,配套建造原种场、扩繁场,进步供种才能,使牧户用种到达特级、一级标准,进步个别单产水平。推动标准化畜群建造,推行标准化养殖,鼓舞接冬羔早春羔,逐渐完结错季出栏,均衡上市。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅、财务厅、展开变革委)     7.培养展开马工业。依托马工业全工业链项目建造,杰出蒙古马维护、新品种培养、马产品开发三个环节,推动马工业展开。支撑有条件的牧区建造集赛马、观马、驯马及马产品出产、加工、体会为一体的马文明工业园和马工业小镇,促进马工业与文明旅行、康养医疗工业深度交融展开。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅、财务厅、展开变革委) ?     8.大力展开民族奶食物工业。支撑牧户和牧民合作社养殖奶牛,加大民族奶食物奶源基地建造。支撑牧区展开民族奶食物标准化手艺坊和标准化加工厂建造,活跃创立锡林郭勒、呼伦贝尔奶酪区域共用品牌,推动民族奶食物加工企业特征化、品牌化、适度规划展开,不断进步工业附加值。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅、商场监管局、财务厅、展开变革委)     9.推动工业集群建造。安身牛羊肉、民族奶制品加工等优势主导工业,科学拟定规划,建造集出产、加工、出售、电商、孵化、物流为一体的工业园,培养强大锡林郭勒羊、呼伦贝尔草原羊、科尔沁牛及民族奶食物区域共用品牌,推动优势特征工业集群展开。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅、工业和信息化厅、财务厅、展开变革委)     (三)补齐民生公共服务短板。     10.改进牧区出产日子设备。活跃推行才智家庭草场建造,配套建造视频监控、无人机放牧、智能饮水、饲草料切开搅拌机等功用性出产设备,进步出产水平。支撑运用清洁动力采暖,针对涣散寓居特征,量体裁衣,演示引导,挑选太阳能、风能、电能和生物气化炉等采暖技能与牧民原有采暖设备相结合,引导牧民树立绿色节能认识,展开牧区住所清洁采暖演示引领作业,进步牧民大众日子质量。(职责单位:相关盟市、旗,自治区住宅城乡建造厅、农牧厅)     ????11.推动根本公共服务进步才能建造。     (1)教育方面。活跃扩展学前教育资源供应,大力展开公办幼儿园,加强普惠性幼儿园或学前教育服务点建造,依据适龄儿童数量和常住人口实践,每个苏木城镇按需办妥公办中心幼儿园。优化牧区校园布局,满意适龄儿童少年就近承受杰出义务教育需求。进一步加强牧区教师部队建造,推动优质教育资源向牧区校园掩盖。深化推动国家统编教材运用作业,推动少数民族学生可以熟练掌握和运用国家通用语言文字,保证他们更好承受现代科学文明知识、融入社会。(职责单位:相关盟市、旗,自治区教育厅)     (2)卫生方面。辅导试点旗在优化网络布局、完善基础设备、一体化处理与服务变革试点、加强卫生健康部队建造等方面展开作业。要点抓好分步支撑旗医院进步单薄专科才能建造作业。加强医联体、医共体及长途医疗建造,进步对口帮扶底层医疗卫生服务才能。依托活动服务车和健康保证“小药箱”,完善活动与固定相结合的医疗卫生服务系统建造。每个旗要点建好1个蒙医中医专科(专病)。(职责单位:相关盟市、旗,自治区卫生健康委)     (3)文明方面。支撑乌兰牧骑展开,加强牧区思维文明阵地建造,培养强大牧区文明部队,乌兰牧骑队员深化牧区宣扬服务,推动思维道德教育进嘎查村、入牧户,优化装备公共文明资源。(职责单位:相关盟市、旗,自治区文明和旅行厅,___广播电视网络集团有限公司)     (4)养老方面。从试点旗开端,进步城乡居民养老保险缴费层次,相应进步缴费补助。进步城乡低保户、计划生育特别家庭、特困人员、相对贫困人口、重度残疾人等困难团体的代缴额度。(职责单位:相关盟市、旗,自治区人力资源社会保证厅)     12.促进基础设备晋级改造。     (1)饮水方面。经过打深水井、合理加密根本供水井、树立管道输水供水点、装备储水窖、组成送水服务队等方法要点处理严峻缺水牧区人畜饮水问题。水资源较丰厚的牧区牧户以户用型筒井、压把井、小型机电井为首要取水方法,有条件的区域要保证“一户一井”。在人口相对会集的苏木城镇、嘎查村活跃推动会集供水工程建造,进步牧区会集供水率和自来水遍及率。(职责单位:相关盟市、旗,自治区水利厅)     (2)电力方面。从试点旗做起,加大牧区农网改造晋级力度,对具有转网电条件的牧户悉数施行通网电,对运用2千瓦以下风景互补新动力且有晋级志愿的牧户晋级到2千瓦。(职责单位:相关盟市、旗,自治区财务厅,___电力〔集团〕有限职责公司、国网___东部电力有限公司)     (3)路途方面。支撑牧区公路建造,实在进步当地交通基础设备通行才能和服务水平,加强牧区公路维护处理作业。(职责单位:相关盟市、旗,自治区交通运输厅)     (4)通讯方面。自治区采纳出资补助方法,施行才智广电宽带网络掩盖与服务工程。依托国家电信遍及服务试点项目,依照才智广电网络服务进村入户工程标准,在牧区完结万兆到旗,千兆到苏木城镇,百兆到嘎查村的有线网络和广播电视全掩盖。打通才智广电网络与互联网的互联互通,推动“互联网+政务服务”向苏木城镇、嘎查村延伸,使根本公共文明内容推送、公共安全、政务作业、教育文明、医疗卫生、社会处理、视频会议训练、应急调度、云视频监管监控等向苏木城镇、嘎查村最底层延伸。构建掩盖自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木城镇、嘎查村、牧户家庭的全体联动、部分协同、一网处理的技能和政务服务系统。供给网电或许依照自治区出台的村庄牧区新动力补助方针,运用风景互补方法处理无线通讯及4G基站供电问题。加大牧区才智广电宽带网络掩盖与服务工程项目建造力度,进步牧区现代化信息基础设备才能,助力牧区现代化试点的推行和遍及。(职责单位:相关盟市、旗,自治区广电局、___通讯处理局,___广播电视网络集团有限公司)     (5)电子商务方面。优先支撑试点旗请求创立国家级电子商务进村庄归纳演示县,辅导试点旗加强电商公共服务系统建造,推动试点旗树立电商运营系统、物流系统,加速“两中心一站点”软硬件建造,助力当地特征农畜产品上行出售。(职责单位:相关盟市、旗,自治区商务厅)     13.推动牧区人居环境整治。     (1)户厕改造方面。坚持政府引导、牧民自愿,推行老练改厕形式,2020年卫生户厕遍及率到达32%,到2022年保证有志愿的牧户悉数施行卫生户厕改造。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅)     (2)日子废物处理方面。活跃推动废物分类减量,完善废物收运设备和契合环保要求的废物燃烧设备。到2022年末,根本建成合适牧区特征的日子废物收运处置系统。(职责单位:相关盟市、旗,自治区住宅城乡建造厅、农牧厅)     (3)畜禽粪污处理方面。挑选契合牧区特征的粪污处理方法,到2022年,规划养殖场粪污处理设备配套率到达100%,资源化运用率超越78%。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅、生态环境厅、财务厅、展开变革委)     (四)推动系统机制立异。     14.活跃推动团体产权准则变革。在完善草原确权承揽作业的基础上,标准展开社员身份承认、财物折股量化、推动树立团体股份经济合作社或团体经济合作社等作业。到2020年,团体经济组织年运营性收入5万元以下的团体经济单薄嘎查村悉数清零。(职责单位:相关盟市、旗,自治区林草局、农牧厅)     15.树立契合牧区实践的社会化服务系统结构。大力扶持第三方服务机构展开,活跃推举动物防疫政府购买服务,展开治疗、兽药出售、消毒药浴和保管代养、人工授精、养殖处理等出产技能推行,以及打储草、饲草料配送等各类新式农牧业社会化服务,3年内根本树立起牧区社会化服务系统结构。(职责单位:相关盟市、旗,自治区农牧厅)     (五)铸牢中华民族一起体认识。     16.传承和宏扬中华民族优异文明。以社会主义中心价值观为引领,推行遍及国家通用语言文字,不断增进各族大众对伟大祖国、中华民族、中华文明、我国___、我国特征社会主义的认同,铸牢中华民族一起体认识。大力宏扬蒙古马精力,坚持创造性转化、立异性展开,加大草原文明遗产宣扬推介力度,充沛发掘和宏扬优异传统草原文明。(职责单位:相关盟市、旗,自治区教育厅、文明和旅行厅)     17.促进牧区文明旅行工业展开。依托牧区丰厚的天然和人文资源,扶持建造牧区文明旅行要点项目,打造具有游牧文明特征的生态旅行线路,创立全国和自治区村庄旅行要点嘎查,支撑建造现代化星级牧区旅行招待户,拓展牧民增收途径。(职责单位:相关盟市、旗,自治区文明和旅行厅)     三、保证办法     (一)强化组织领导。有关盟市、试点旗要建立首要领导同志为组长的牧区现代化作业领导小组,组成作业专班,会集力量强力推动。有关盟市要环绕方针和要点使命,细化年度建造使命,拟定配套方针,强化和谐监督和服务辅导,依照周调度、月陈述作业机制,及时上报状况。试点旗要实在执行主体职责,倒排工期,挂图作战,把各项作业执行到位。自治区推动牧区现代化试点作业厅际联席会议准则要实在发挥好效果,依据需要及时召开会议,研讨重要作业,调度作业进展,随时研讨处理严重问题。     (二)加大项目资金支撑。自治区财务对阿巴嘎旗、新巴尔虎右旗、乌拉特中旗、阿鲁科尔沁旗等4个试点旗每个每年组织2000万元专项资金予以支撑,接连支撑3年。整合有关资金、项目,供给金融、税收等方面支撑,引导社会资本参加牧区现代化建造。一起,活跃策划联系牧区久远展开的严重工程、严重项目,列入各行业“十四五”项目规划,活跃争取国家有关部分支撑。     (三)加强绩效考评。分级建立绩效考评专家组,参照脱贫攻坚查核,环绕牧区现代化三年举动方针和要点使命,科学拟定查核指标系统,对有关试点旗、盟市和自治区推动牧区现代化试点作业厅际联席会议成员单位作业推动状况进行考评,通报考评成果,归入年度实绩查核。 日期:2020-12-16  

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